3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是继民法典后，中国第二部以“法典”命名的法律，旨在用最严格制度、最严密法治保护生态环境、推动绿色发展。

      2026年8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》将正式施行。 这部法典整合并取代了现行的《环境保护法》、《大气污染防治法》等9部单行法律，为包括水泥行业在内的整个工业领域划定了全新的、更为严格的“绿色合规红线”。法典的实施正值“十五五”开局之年，对于正经历产能调控、亟待转型的水泥行业而言，既是严峻挑战，也是实现绿色发展的关键机遇。

      水泥企业须立即对标法典要求，全面审视自身的环保合规性。水泥内参梳理其与水泥生产相关的核心要求如下：

      严控落后产能：法典明确规定，禁止建设不符合国家产业政策的小型水泥等严重污染水环境的生产项目。这表明国家从源头遏制高污染、高耗能产能的意志坚定不移。

      强化大气污染防治：针对水泥行业生产过程中排放的粉尘、硫化物和氮氧化物，法典第二百一十一条和二百一十二条明确要求，企业必须采用清洁生产工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置，或采取技术改造等措施，并鼓励采用超低排放技术，减少大气污染物排放。

      全流程固废管理：法典第二十章对工业固体废物作出详细规定。水泥生产企业需建立健全工业固体废物（如窑灰、废耐火砖等）产生、收集、贮存、运输、利用、处置的全过程污染防治责任制度，建立管理台账并如实记录，实现可追溯、可查询。

      严守排污许可：法典明确，未取得排污许可证的，不得排放污染物。水泥企业属于重点管理类别，必须依法申领排污许可证，并严格按照许可证载明的要求排放污染物，按规定运行和维护污染防治设施。

      防范环境风险：法典要求企业完善突发生态环境事件风险防控措施，制定应急预案并演练，储备应急物资，确保在发生可能污染环境的事故时能第一时间采取有效处置措施。

      法典大幅提升了环境违法成本。例如，造成重大环境污染事故的，最高可处以二百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重、影响特别恶劣的，可处以罚款数额的二倍以上五倍以下。同时，不仅企业要受罚，直接负责的主管人员和其他直接责任人员也可能面临收入百分之五十以下的罚款。

      专家建议，对标新法典，全面审视自身环保工作，是当下水泥生产企业的重中之重。只有补齐环保短板，实现合规生产，才能抓住“十五五”基建开工潮带来的市场机遇，在行业洗牌中赢得生存和发展的先机，最终实现绿色效益与经济效益的双赢。

      来源：生态环境部