作者：史丹 中国社会科学院工业经济研究所所长

      各位领导，各位专家，大家上午好。我今天给大家交流的题目是全球工业发展的新态势和推动我国新型工业化的举措，我这有个PPT给大家更好的看一下。主要的交流的内容是三个方面，第一个是全球工业发展的新态势，第二个方面是我国当前工业发展的主要问题，第三个就是推动新型工业化的作用和政策措施。我看了一下日程给我的时间是15分钟，每个人都是15分钟，我尽量也别超时。所以第二个部分我一带而过。

      首先给大家介绍一下全球工业发展的新态势，总的说来全球工业发展已经进入了数字技术驱动的新的发展阶段。

      从它的表现特征来看，全球的工业发展到目前为止，仍是由发展中国家来带动增长的，其中尤其是中国的作用。我们知道随着产业结构的升级，服务业的占比持续的上升，我们有时候也把它作为产业结构升级的一个重要的标志。

      但是08年以来我们会看到各个国家都认识到发展实体经济，特别是制造业在技术创新的引领作用，它已经结束了一个深度的下滑，已经开始出现回弹反升。导致这个变化的主要的还是中国以及亚太的国家的制造。

      像欧美这个国家，他们也出台了一些政策措施，提出了再工业化，以及制造业回流这样的政策，但是实际效果并不理想，工业增长带动经济增长的还是由我们亚洲地区，特别是中国这一个这样的带动。

      我们会看到这个图最下面那个图是制造业在GDP的占比是全球的，我们会看到它由原来的这种持续的下滑，已经开始波动的在回升。这个图也是各国的制造业在GDP的占比，我们国家是这个橙色的线，我们在改革开放以来，特别是到2000年以来，我们入市之后，我们的制造业的发展速度还是非常的快的，工业的发展速度非常快的，GDP的占比在各个国家当中我们是处在前列。上面那个图是美国的制造业在它的GDP的占比，虽然美国出台了一系列的政策措施，制造业的回流等等这些，但是我们会看到它的占比并没有提升，还是有所下降的。

      我们国家为什么能够快速的上升，主要在于我们国家工业的竞争力在不断的提升，入市之后我们的制造业快速的增长，这也带动了我们工业的发展，而且我们的制造业竞争力指数在全球上也居于第二位，增长的速度还是比较快的。

      制造业的竞争力的增长源于我们的成本的优势，也源于我们完整的工业的体系，也源于我们的改革开放以及我们的一些制度的红利。

      第二个特征就是全球制造业的发展出现了分化，虽然我们说全球制造业，我们还出现1%多、3%多的这样的增长，但是细分行业来看，中高技术产业呈现一个快速的增长，而低技术是一个负增长，那就是说我们现在产业出现了分化，因为我们还是由技术创新所驱动的这样的快速的增长。

      2023年的前两个季度，全球的中高技术产业的增速达到了3.5，而中低技术同比下降了1%，低技术产业下降2%，就是说虽然总体看是增长的，但是它出现了一个分化。

      另外从具体的行业来说，今年计算机的行业有所下降，而电动汽车还是快速的增长，电动汽车的快速增长也是源于我们国家的这样的贡献，我们电动汽车占全球的占比已达到50%左右，电子与计算机的产业的下降，也与美国限制出口有关系。

      因此我们说美国实行关税壁垒小院高墙等等这些，它不仅仅是制约了我们国家某些行业的发展，实际上也制约了全球经济的发展，因此电子信息产业是今年当中唯一下降的行业。

      我们这个图给大家展示的是中高技术分了三类的增长的趋势，上面那个是高技术，条形图实际上我们是对它按产品细分的，我们看电动汽车的增长还是比较快的，而计算机信息产业今年又出现了一个负增长，这是一个特例的情况。

      第三个特点，实际上制造大国从产业结构上来看，存在着一个互补的关系，我们做了一个这样的分析。从规模来看，我们是全球第一大制造大国，美国居第二位。但是我们把制造业分成20个行业，我们细分来看，20个行业当中，有的是我们是全球第一的，有的是美国是全球第一的，我们实际上在产业当中有一个互补的关系。

     但是这些行业当中我们在分析当中发现一个很有意思的特点，像发达国家，就像美国、德国、日本和英国这些发达国家，它的工业结构当中，食品工业的占比一直是非常的高，而我们国家基本上是基础工业的行业，他们的食品工业属于消费品行业，我们是生产资料的行业，实际上就是说他们已经进入了以消费拉动为主的这样的发展阶段，我们还是以供给来驱动的的阶段，在结构上还是有所差别。

       另外现在能推动产业快速发展的主要是一些高新技术产业，特别电子计算机这样的行业。这些行业主要集中在哪些地区呢？也主要集中在亚洲国家，就是韩国、日本、中国、越南，其中我们台湾省的电子计算机行业占整个产业结构的40%，就是说高新技术产业现在也在亚洲，亚洲非常的重要。

      我们说制造业大国之间产业存在着互补的关系，从供给和需求来看，左边的图我们是从供给的角度来说，最大的圆圈就是表示它的重要的地位，就是规模更重要的是中国，其次是美国和德国，它是一个这样的全球供应链。而右边的图是以需求来构建的供应链，那么最大的还是美国，然后是中国欧盟这样的国家，就是说从供需之间关系来看，实际上我们和发达国家，特别是美国存在着一种天然的贸易的联系。

      但是很遗憾，我们说美国他们挑起了中美的贸易的这种争端，也影响了我们产业链的之间的联系，造成了供应链之间的弱化。我们知道由于美国实行对中国的贸易打击，实行逆全球化的政策，导致了全球的直接投资也发生了很大的变化。比如发达国家的FDI下降了37%，它对外投资的下降已经超过了全球平均的水平。

      另外在美国的不断施压的政策下，一些高新技术产业也纷纷向美国和日本转移，因为它需求在那，如果你的原产地不在我要求的范围内，或者你仍在中国，它就会没有订单了，出现一个这样的问题。

     由于美国采取这样的政策措施，特别是针对中国，导致了我们中美之间的供应链也发生了变化，以及全球的供应链也发生了变化。我们知道现在墨西哥已经取代中国，成为美国的第一大贸易伙伴，经过几年的政策的布局，他们这样的政策应该对我们国家的出口也造成了一定的负面的影响。

     上面那个图是我们从22年10月到今年9月这10个月，我们进出口总额的都出现了一个这样的负增长，最右边那个图是中间贸易品，因为美国实行了供应链的断链，使世界的中间的贸易品也在下降。

     另外一个原因也就是我们国家随着经济的发展，产业结构的升级，我们制造业的竞争优势当中的最重要的因素就是成本优势在减弱，我们的工资成本已经快速上升了，我们做一个初步的比较，我们的工资已经是越南的10倍左右，就是非常的高，同样的一个产品工艺在越南它能够盈利，在我们国家它就是亏损。前两天我正好去东南亚访问，有的轮胎在我们国家在亏损边缘，但是在越南它的利润率能达到16%-17%，这个还是有一定的关系。

     第五个特征就是产业的竞争，已经由产品的质量、品牌扩展到要素环境和政策生态的竞争，它已经不完全是局限在我们的产业的成本效益还有品质以及品牌这个方面的影响，就是国家通过政策来影响了产业力的竞争，实际上就是一个波特的假说，它通过一个政策的设计，把它的产业的优势更加的凸显出来，比如说欧盟的碳边境调节税，这些实际上就凸显了它的能源利用效率高、排放低这样的优势，增加其他国家的产品成本，构建他们的竞争优势。

     在这个领域当中，全球的经济发展实际上已经出现了数字化、智能化和低碳化这样的趋势。

比如说数字化，我们国家虽然发展速度也很快，而且我们的投资在全球也处在一个前列的，但是整体来看，发展中国家在新能源领域和绿色化投资还是非常的低的，因为投资能力的弱化，在新一轮的全球的竞争当中，发展中国家恐怕还处于在弱势。

      第二个就是当前我们国家存在的问题，我们国家这几年当中能拉动经济增长的主要还是制造业，我就快速过一下，今年出口降幅有所收窄，它不再往下降了，开始走平稳了。

      另外工业投资也基本上平稳，制造业的投资仍然是民营企业为主，趋势虽然有所下降，但是仍然保持一个高于其他行业的投资。存在的问题，主要是我们的内需外需同时有所弱化，然后企业的亏损面也在增加，按月度看有所下降，但是从历史上仍然处于一个新高。

      另外出口需求减弱，投资意愿也不强，工业行业的利润持续的在下降，还是处在一个负增长，虽然有所改善。国有股份制企业，外资企业和民营企业，它的营业收入和利润的情况，这几年都不是理想。

      另外企业的资金的回流也有所放缓，因为需求不足，循环不足，产能过剩问题也再度出现。

      第三个在这种情况下，在国际产业发展的大的趋势下，和我们面临的现实问题下，我们怎么办？中央的二十大，以及我们刚召开的中央经济工作会议当中也提出来要走新型工业化道路。

      习近平总书记也说，新型工业化是我们民族复兴强国建设的一个关键性的任务，也是我们建设现代化产业基础的现代化产业体系的一个重要的支撑。我们为什么把新型工业化提到这么重要的地位？实际上也就是说通过新型工业化能够抓住新一轮的科技革命的新机遇，来培育我们产业竞争新优势。

      另外新型工业化能够催生新的生产力，为工业化的后期发展增长动力。我们知道工业化以前主要是由技术革命技术创新来推动的，在新一轮的革命的带动下，它的新质生产力的形成有新的内涵。我们概括两句话，就是数字化和绿色化的融合是构成新质生产力的两大因素。

      具体来说它应该形成一个新的增长源泉，数字化和实体经济的融合，形成新产业、新业态、新模式，造成一个形成新的增长源泉。

      另外形成新的生产要素就是数字要素，数字要素能对其他生产要素形成替代。未来评价工业竞争力和产业竞争力的核心的问题，将是数字要素的使用，数字化转型的程度，恐怕不再是完全是服务业占比多少来评价，数字化形成一个新的组织形态，就是我们网络型的的组织形态，适合数字经济的发展，还有我们新型的基础设施。新型基础设施和我们过去讲的铁路桥梁是不一样的，本身它也是一个高技术含量的行业，也带动经济的发展。

      还有一个新的发展的赛道，我们是绿色化低碳化的一个发展赛道，在传统的工业化推动过程当中，我们是没有考虑到温室气体减排的，现在我们又在低碳的路径上发展，它就是一个新的赛道。

     第三个方面是新型工业化是我国新时期更好的统筹质的有效提升和量的合理增长的一个重要抓手。实际上我们要实现强国建设，我们要进入中高等收入国家门槛，我们的经济要保持一定的增速，在历史上来看都是在工业化阶段来完成的。

      我们要保持量的增长，实际上不能过早的去工业化，但是我们坚持工业化，又不能是走传统的工业化的道路，一个新型的工业化道路就是要解决传统工业化的资源环境的这样的问题，同时也要迎接一些新的挑战，来增加我们新的发展的动力。我们提出来要到2035年基本实现新型工业化，坚持制造业的占比基本稳定，要发展实体经济，实际上和我们的国情也有一定的关系。刚才说我们从规模上总量上是全球第一的，但是我们人均还处在一个比较低的水平，我们还是比较有发展空间的。

      刚才我们讲是幸福产业，幸福产业也需要有物质来作为基础，但是我们同时也看到我们国家的温室气体的排放和我们能源结构在全球也处在前列，发展工业化的压力也还是非常的大的。

      加速推动新型工业化的政策思路和措施，我就简单概括一下。过去我们讲行业发展产业发展是聚焦在一个产业政策方面，但是在新的时期，我们认为要推动新型工业化，要在宏观政策上加大力度，要财政和金融政策双管齐下，给予企业必要的优惠贷款和税收减免。

      实际上现在因为我们的外需也不行，产业生产能力前几年的投资扩张的也比较快，产能过剩的问题已经再度的出现，以致导致我们的工业产品的价格开始往下走低，比如说新能源光伏产业这些利润已经很薄了，如果价格过低，会影响企业的生产发展，也会影响我们的生产力。另外要继续实施供给侧结构性改革，强化竞争淘汰落后产能，这些就是把有限的资源配给那些真正有竞争力和发展潜力的企业。

      具体措施上，我们就是说要数字化绿色化的转型。我认为是从纵向和横向两个方面来做，纵向的是从产业链协同的转型，横向的就是利用行业协会的作用，提供公共的数字化的产品和平台，降低我们转型的成本。

      按产业链的数字化转型，对发挥数字化发展的效应是非常大的，我们其实都有个非常有益的体会，比如说我们用智能手机，大家都能用智能手机，我们才能充分发挥着智能手机的作用。比如说我们建群，我们扫描一下就行了，如果说你还是模拟型的手机，我们这个功能就不会实现。

      另外也要增强对实体经济的要素投入，现在影响产业的发展，土地资源紧张是一个很重要的因素。我们去调研发现一些工业园区的土地的利用率不是很高，道路修的过宽，院子盖的过大，它没有占用更多的土地。另外我们县域的工业空心化问题比较突出，好多产业都转移到城市当中去了。随着我们产业的数字化的智能化的转型，未来的无人工厂可能会越来越多，这些数字化，还有黑灯工厂自动化工厂，它对普通劳动者的需求就不那么高了，它可以放在一个县里去，这样可以解决我们土地资源供给不足的问题。

      第三个就是要以循环经济和能源低碳转型作为推动绿色发展的重要抓手。绿色低碳化是新一轮工业革命当中的最重要的组成部分，所有的工业革命都是伴随着能源革命来发生的，这一轮的工业革命，数字化智能化的伴随的技术，就是能源低碳的转型，我们要建立一个促进社会绿色消费的激励机制和约束机制，现在我们国家出台了很多这样的政策措施，但是缺乏系统性，甚至还有一些合成的谬误，消费的主体，我觉得不只是企业，也包括政府以及我们的个人，要根据它的特点给予鼓励。

      另外我们要加大工业投资，实际上发展新型工业，我们要发展新生产力，还是要加大工业投资，我们既要断长板也要补短板，其实找数字化绿色化的转型，也不能忘记了我们的工业基础和发达国家比还是存在着很大的差异，比如说基础零部件，基础原材料这方面，也影响了我们向新型工业化方向的迈进。

      第五要构建健康的产业生态，促进国有企业私营企业和外资企业的国民共进，就是我们要实行白名单制，除了关系到国家安全的领域之外，其他的都应该向所有企业开放。

同时要注意发挥民营企业在推动新型工业化的作用，因为过去中国的工业化民营企业发挥了一个重要的作用，新一轮当中更要发挥民营企业的作用。

     最后一点就是要制定有针对性的措施，把双循环战略落到实处。

      刚才前面几位专家也在讲，其实我们构建现代化的产业体系，不仅讲是工业体系，我们现在建成了完整的工业体系，但是我们现代化的产业体系的建设还在路上，特别是我们的生产服务业还是相当的滞后，它影响了我们工业的发展。

     举例来说，我们去调研当中，我们实行产业向内陆的转移，和向边远地区的地区的优化，很多企业不愿意去，他说物流成本太高，影响了我的服务的效率，就是在同一地区边远地区，它的物流都是又慢价钱越高，影响它的成本。因此我们制定政策要有针对性来找出我们产业发展的一些薄弱环节，我就讲这么多，谢谢大家。