创新驱动 绿色引领  以高质量发展促进建材产业体系变革

——2025年建筑材料行业大会主旨报告

中国建筑材料联合会党委书记、会长 阎晓峰

2025年12月3日

各位来宾、各位代表：

大家好！

今天，我们相聚宁波召开行业大会。适逢建材行业“十四五”收官、“十五五”启幕交汇之际，正是贯彻落实党的二十届四中全会精神，以创新绿色重塑产业体系、推动行业高质量发展的谋定之时。我们要以更坚定决心、更系统谋划，为建材行业跨越关口、行稳致远注入新动能。 

下面，我就今后建材行业发展问题，谈几点意见：

一、准确把握建材行业实现高质量发展面临的形势

1.建材行业高质量发展基础更加坚实

回望“十四五”，建材行业积极应对风险挑战，坚持绿色低碳安全高质量发展主线，践行“宜业尚品、造福人类”行业发展目标，不断提升行业发展质量，推进现代化产业体系建设，在产业结构、科技发展、绿色低碳、数智转型等方面取得了一系列新成就、新突破。

在经济发展方面，面对需求疲软、竞争加剧、企业经营困境、外部冲击等诸多困扰，建材行业千方百计稳增长、促转型，在困境中交出了厚重答卷。“十四五”期间，建筑材料工业规上企业数量增长36.9%，资产总额增长54.2%，年度景气指数虽有3年都在非景气区间，但年均增加值仍增长0.5%，实现了稳中有进、好于预期。

在结构优化方面，产业结构加快调整，全产业链加速升级，加工制品业占比达到66％，较2020年大幅提升8个百分点，“材料+制品”的行业特色日趋鲜明。通过开展绿色建材下乡、壮大新能源新材料产业，有效提升供给质量，绿色建材产品营收突破2500亿元、年均增长20%；光伏玻璃产量年均增长29.4%、占平板玻璃比重超过50%；玻纤复合材料年均增速15%、全球市场份额占比超40%，成为建材行业高质量发展“新三样”。

 在绿色低碳方面，随着《推进建筑材料行业碳达峰碳中和行动倡议书》《建材工业二氧化碳排放报告》《建材行业碳达峰实施方案》等发布实施，建材行业积极践行碳达峰碳中和，绿色低碳转型取得显著成效。与2020年相比，预计2025年我国建材工业二氧化碳排放量下降24.9％、万元增加值能耗下降17.4％、万元增加值二氧化碳排放下降25.3％；资源综合利用水平大幅提升，水泥窑大比例替代燃料技术取得突破，燃料替代率超过60%，建材行业年综合利用工业固体废弃物量超过18亿吨；企业节能降碳提升改造效果显著，华新、冀东、金晶、耀玻、南玻、东鹏、蒙娜丽莎、马可波罗、箭牌、唐山泰科、四川玻纤、山东玻纤等16家“建材行业碳达峰试点企业”的19条生产线以能效标杆水平为目标，完成水泥、玻璃、陶瓷、玻纤等行业节能降碳改造提升适用技术系统解决方案验证工作，部分生产线改造效果达到国际先进水平；水泥、陶瓷、玻璃纤维行业分别建成全球首条零外购电、氨氢零碳燃烧、零碳排放生产线。

 在政策引导方面，支撑行业高质量发展的政策体系不断完善。制修订《产业结构调整指导目录》《制造业转移指导目录》《战略性新兴产业目录》《建材行业“十四五”规划指导意见》《水泥玻璃产能置换实施办法》等一批产业发展指导性、规范性文件，科学引导建材行业产业结构调整和布局优化；制定实施《建材行业碳达峰实施方案》《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》《制造业绿色低碳发展行动方案》《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》等一批低碳政策，有力促进建材行业低碳转型；发布《建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录》《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》等一批指导性文件，促进企业节能减污降碳技术改造；印发《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》及相关技术规范，水泥行业纳入全国碳市场开展碳交易；印发《建材行业稳增长工作方案》《推动工业领域设备更新实施方案》《推动消费品以旧换新行动方案》等一批稳增长政策，有力保障建材行业平稳运行；发布《绿色建材产业高质量发展实施方案》《关于全面开展绿色建材下乡活动的通知》《关于进一步扩大政府采购支持绿色建材 促进建筑品质提升政策实施范围的通知》等一批绿色建材支持政策，培育壮大行业发展新动能；实施《原材料工业数字化转型工作方案》《建材行业数字化转型实施指南》《关于贯彻实施原材料工业数字化转型成熟度评估标准 加快企业数字化转型的通知》等一批促进数字化转型政策，有效提升建材行业数实融合发展水平。

 在科技发展方面，坚持“开放、竞争、合作”的科技研发攻关宗旨，创立重大科技攻关“揭榜挂帅”机制，打造以院士为首的行业顶级智库，建材行业科技创新工作体系不断完善，创新驱动的行业生态逐渐形成。“十四五”以来，新增“重大基础设施工程材料”“先进玻璃材料”等11个全国重点实验室，以及未来陶瓷技术重点实验室、地下空间检测及智能化监测工程技术中心等11个行业科技创新平台。围绕绿色低碳、“六零”工厂、超级材料、重大技术装备、人工智能、资源综合利用等重点领域，联合会先后向全社会发布了五批“揭榜挂帅”榜单，确立了76个攻关方向、174个研发团队，形成“赛马”机制，一批颠覆性、关键性技术陆续取得突破；“大尺寸透明陶瓷部件制备关键技术与应用示范”“低碳长寿命海底隧道结构混凝土与工程应用”等一批关键技术攻关和产业化项目获得国家研发经费支持，新增70余种建材新材料纳入《重点新材料首批次应用指导目录》。

 在创新成果方面，2024年建材行业研发投入强度达到1.32%，比2020年提高0.44个百分点，领先于原材料行业。铁性材料序参量的调控及器件设计，磁致增强热电性能新方法与热电磁耦合新效应；高世代TFT-LCD超薄浮法玻璃基板关键技术与装备，浮法在线氧化物系列功能薄膜高效制备成套技术及应用，高效发光玻璃复合光纤激光器关键技术及应用，大尺寸高品质MPCVD金刚石单晶生长应用及其装备技术，低铂、高效燃料电池膜电极组件工程化成套制备技术及应用；深水大断面盾构隧道结构/功能材料制备与工程应用成套技术，高铁相抗蚀胶凝材料设计/制备技术及严苛环境工程应用开发，面向重大土木工程的新一代拓扑聚合物功能材料构筑及应用，石英光纤核心材料制备关键技术及应用，工业烟气多污染物协同深度治理技术及应用，高导热油基中间相沥青碳纤维关键制备技术与成套装备及应用，严酷服役条件下结构混凝土长寿命设计与多维性能提升关键技术，多相多尺度原位梯度材料技术及其在航天工程中的应用，高效低成本太阳能单晶硅片制造关键技术创新与应用，耐火材料功能化与绿色化设计、制备及其对钢铁绿色制造的支撑等20余项建材科技成果荣获国家自然科学技术奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖，其中“工业烟气多污染物协同深度治理技术及应用”荣获国家科学技术进步奖一等奖。“纤维增强超高温陶瓷基复合材料构建与应用中的科学问题研究”等51个项目荣获建筑材料科学技术一等奖。

铁铝酸盐水泥在核电等重大工程应用示范取得突破；超硬材料产业成为具有全球竞争优势的特色产业；高世代液晶显示基板玻璃、锂铝硅玻璃等关键材料实现产业化应用；低热水泥、高端石英玻璃、特种陶瓷、高性能碳纤维等建材新材料广泛服务于国家重大工程建设。水泥全氧燃烧耦合碳捕集技术、水泥行业零外购电示范工厂、陶瓷工业氨氢零碳燃烧技术示范线、激光化学气相沉积高取向超纯碳化硅制备技术、水泥气凝胶、“超冷水泥”——无机辐射致冷超材料、高信噪比超隔光玻璃、8.6代OLED玻璃基板、碳矿化多功能无机涂层材料、新能源电池用耐受1300℃气凝胶隔热产品、折叠式组合建筑、万吨级水泥零员工示范工厂、低碳建材数字化研发与智能设计平台等一批世界首创、全球领先技术和产品正式亮相。

 在标准提升方面，“十四五”以来，建材行业共发布国家标准393项，行业标准497项，标准体系日益完善。重视发挥强制性标准保障人身健康和生命财产安全的“红线”作用，完成《通用硅酸盐水泥》《水泥单位产品能源消耗限额》等16项强制性国家标准制修订。发布碳排放核算国家标准9项、产品碳足迹标准21项，形成了统一规范的行业碳核算体系。发布绿色工厂评价标准36项，制修订水泥等绿色产品国家标准12项，绿色制造标准体系初步建立。牵头制定国际标准19项，发布政府标准外文版72项，国际标准转化率达到97%，标准国际化水平和行业影响力显著提升。科技成果标准化成效显著，研制《铁铝酸盐水泥》《水泥窑烟气二氧化碳捕集纯化技术规范第1部分：化学吸收》等一批反映先进技术和产品的标准。编制发布《建筑材料产品追溯体系通用要求》《建材产品使用说明书通用要求》《建材行业六零工厂评价通则》《好材料选材通则》等一批重点标准，引领作用显著增强。

充分发挥团体标准快速响应优势，研制出一批技术指标先进、具有国际领先水平的团体标准。“十四五”期间，仅建材联合会组织研制发布团体标准227项。其中，1项转为ISO国际标准，50余项转化为国标、行标，52项被政府部门采信，75项入选工信部“百项团标示范项目”。

 在数智转型方面，全行业与人工智能等技术加快融合，提升研发、生产、管理全链条智能化水平。2024 年建材行业关键工序数控化率达到66.5%，数字矿山、数字化车间、智能工厂、工业互联网平台加快涌现。以海螺“AI+水泥”建材大模型、中建材“晓妙”建材产业大模型、冀东水泥铜川无人化生产线、建筑材料行业人工智能创新应用大赛为代表，建材行业智能化转型正在加快，“AI+建材”成为行业升级新方向。

 在国际化发展方面，“十四五”时期，建材及非金属矿商品进出口额年均达到750亿美元，增幅超50%；以水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、墙体材料为代表的成套绿色低碳技术装备及工程服务“走出去”步伐更加坚实，国际化合作范围不断扩大，领域不断拓展；对外投资规模持续增长，投资结构不断优化，海外布局加快，业绩增长表现亮眼。部分企业已在海外设立研发中心，并积极与当地研究机构和大学开展跨国技术创新合作。积极参与国际交流合作，全球“朋友圈”建设取得成效，与联合国工业发展组织（UNIDO）、全球水泥与混凝土协会（GCCA）、德国水泥协会（VDZ）、德国国际合作机构（GIZ）、自然资源保护协会（MRDC）、能源基金会（EF）、美国环保协会（EDF）等国际组织建立长期稳定的联系与合作。通过媒体、网络、会议等各种方式，宣传推介我国建材行业绿色低碳转型、“六零”工厂建设等情况，得到国际业界广泛认可和响应。

2.建材行业高质量发展面临内外环境的深刻变化

展望未来，市场供需关系重构重塑、“双碳”目标深化推进、人民生活品质不断提升，对建材行业提出了新的更高要求，正以前所未有的力度倒逼行业加快变革。

 从行业外部环境分析，传统市场需求减少与碳排放硬约束是必须面对的重要挑战。我国国民经济结构深度调整，传统引擎拉动作用减弱。“十四五”的资本形成率比“十二五”“十三五”分别下降3.5和1个百分点，固定资产投资对建材行业拉动作用减弱，建材行业已进入以存量市场为主的发展阶段。“十五五”期间将实施碳排放总量和强度双控制度，标志着作为碳排放重点领域的建材行业“双碳”转型力度必须进一步加大。

 从行业内部分析，解决产业结构性矛盾及经济效益普遍下滑是必须解决的关键问题。建材行业经济效益持续下滑，与2020年相比，2024年规上企业营收下降12.7%，利润总额下降65.5%，企业亏损面增加14.9个百分点，达27.9%。产业结构性矛盾突出，水泥、建筑用玻璃等部分传统建材产品低效产能严重过剩，绿色建材等高品质产品需求增量尚难弥补传统市场需求下降所造成的缺口，无机非金属新材料产业、非金属矿及加工制品产业也存在低水平同质化竞争、产能集中释放等问题，供需匹配能力不足，行业盈利水平受到较大影响。

 从长远看，行业长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。传统基础设施的不断完善、新型基础设施的适度超前投资、公共产品的升级换代以及产业转型升级将为建材行业带来巨大需求。城市更新、“好房子”建设和新农村发展正为建材行业创造新的市场增长点，新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业带动光伏玻璃、先进陶瓷等无机非金属新材料需求攀升，将逐步成为引领新质生产力发展的重要动力。应对气候变化已成为国际社会普遍共识，我国建材行业绿色低碳转型广受国际关注，也为建材行业国际化发展提供了广阔空间，将成为“中国建材行业名片”，影响并融入世界建材行业发展。

我们要看到，建材行业是支撑我国安全高质量发展、满足人民美好生活需要的重要基础性产业，保持建材行业合理规模比重、稳定经济社会发展的总体定位不会发生改变。但我们也要正确认识建材行业内外环境已发生根本性变化的客观现实，要比以往任何时候都要更加清醒认知形势和任务，承担使命职责，以全球的视野，推动行业产业体系变革，谋划行业发展新赛道，从注重规模变化迈入注重高质量发展的崭新征程。

二、以高质量发展全面促进建材产业体系变革

深刻把握建材行业高质量发展内涵，加快适应市场结构深度调整，从产业体系自身变革入手，着力推动发展模式、发展动力转变。

1.全力打造建材行业产业发展新模式

水泥等传统建材市场需求下降已成必然态势，加之以往追求规模速度型粗放增长模式致使产能严重过剩，这也是导致“内卷式”恶性竞争不断加剧的重要原因，并进而滋生了重生存轻发展现象，对高质量发展带来隐患。我们必须摆脱传统增长方式，加快打造建材新的产业发展模式，引导行业走质量效率集约增长、创新驱动发展之路。

 切实稳住传统行业基本盘。要以高质量发展作为总要求。综合运用标准、质量、安全、环保、能效等法律法规，建立精细化的产能治理机制，多措并举加快低效产能出清；协同推进降碳、减污、扩绿、提质、增效，推动实现产业结构升级，为传统优质生产力复苏、发挥更大生产效率提供良好竞争环境；要加强原创性、引领性、颠覆性科技攻关，用创新技术改造提升传统产业，促进传统产业绿色化、高端化、智能化发展，为推进绿色低碳安全高质量发展奠定扎实基础。

 加快培育新动能。要大力支持新技术、新产品，特别是无机非金属新材料和非金属矿深加工制品业的发展。建材行业对基础建材“量”的依赖尚未根本扭转，与新兴产业交叉融合的广度深度还不足，在优化升级传统建材产业、稳住基本盘的同时，必须积极培育壮大无机非金属新材料产业、整合提升非金属矿产资源产业，推动形成建材行业三大发展引擎，促进行业提质增效并形成新的经济增长和发展空间。

2.全力适应建材行业碳中和发展阶段新要求

2021年，我们明确提出建材行业要在2025年全面实现碳达峰，水泥等行业要在2023年率先实现碳达峰。从当前进展来看，建材行业二氧化碳排放量已连续4年下降，累计下降幅度20.4%，预计2025年仍将继续下降。综合判断，继2023年水泥行业如期实现碳达峰后，建材全行业碳达峰已经实现，标志着建材行业迈入碳中和的时代已经到来！

碳中和时代所面临的新形势、新环境、新变化，要求建材行业必须坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，从体系化角度重构行业生态，推动形成符合碳排放双控要求的产业治理机制，加快产业结构、能源结构、原料结构、产品结构的低碳化转型，构建跨行业、跨领域的协同降碳生态链。

3.全力创新驱动发展建材行业新质生产力

新质生产力的本质就是先进生产力，是支撑建材行业高质量发展的重要基础。要着眼产业发展需要，增强系统化创新能力，构建深度融合、开放竞争的创新体系，促进行业企业管理方式、治理机制模式的调整与变革，为构建现代化建材产业体系提供新动能。

要持续加大科技研发投入力度，聚焦技术革命性突破，着力强化前沿科学、前沿技术领域和前瞻性布局基础研究，推动原创性、迭代性工艺技术装备产品创新应用研究。要完善建材行业重大科技攻关“揭榜挂帅”机制，构建产学研用高效协同、上下游紧密合作的创新联合体。要抓住科技成果转化应用关键环节，强化科技创新成果与相关产业和产业链相结合，提高科技成果转化率和产业化水平。要深刻认识人工智能快速发展赋能行业加快产业范式变革的重要作用，全面推动“AI+建材”发展模式，提升行业科研、生产、管理全流程、全要素效率，加快推进建材行业产业体系4.0阶段的发展。

本次大会上将有49个团队签约第五批“揭榜挂帅”项目，来自行业以外及上下游应用领域的团队及人员比例进一步提高；由联合会与住建部科技与产业化发展中心共同开展的“好材料适配好房子”科技攻关“揭榜挂帅”项目，已征集到了近百个攻关意向，经筛选后发布的10个攻关方向亦有70多个团队竞争揭榜，充分证明跨领域融合创新、应用创新的影响和成效。

4.全力提升建材行业国际化发展新水平

我国建材行业已形成门类齐全、配套完整、规模庞大的产业体系，主要产业技术装备及生产技术、经济、环保指标已达到国际先进或领先水平。对内有着丰富的应用场景和庞大的消费市场，对外能够充分满足不同市场条件、规模及品种要求的国际市场需要。通过以内带外、以外促内，可以形成国际化建材行业产业链、供应链、价值链，与全球经济和行业发展实现良性互动。特别是伴随共建“一带一路”国家和地区基础设施建设需求持续释放，我国建材企业有条件走向国际，形成属地化建材产业集群及供应链网络，成为“全球建材技术产品及服务的优质提供者”。

三、多措并举，瞄准关键，推动建材产业体系变革

1.加快建立高质量评价制度

建材行业实现高质量发展，首先就须确立建材行业高质量发展的内涵。我们要强化质量、效益和可持续的发展理念，弱化对数量规模增速的依赖，从发展质效、创新能力、绿色低碳、社会效益、开放协同等多维度，构建建材行业、企业高质量发展评价指标体系及评价方法，有效引导行业、企业高质量发展。按照科学性、系统性、适用性、可行性原则，联合会组织研究并初步筛选了34个定量、定性指标，如“发展质效”中的销售利润率、资产收益率及产品使用说明书配套比例等；“创新能力”中的研发投入强度、新产品新业态新商业模式占比、知识产权拥有量等；“绿色低碳”中的碳排放强度、绿色能源应用比例、资源综合利用水平等；“社会效益”中的ESG水平、员工幸福度等；“开放协同”中的境外来源占比、海外员工占比、国际研发合作水平等，多维度构建建材行业、企业高质量发展评价指标体系。我们将在此基础上，逐步建立完善评价指标体系，发布评价报告，引导行业企业将高质量发展指标体系运用并融入行业企业工作全流程，成为发展的指南针、风向标，有效破除传统思维定式、工作惯性和路径依赖，调整发展模式，以实现可参照、可评价、可操作的更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

2.加快优化升级传统建材产业

水泥、建筑用玻璃、建筑卫生陶瓷等传统建材产业规模已经达到峰值，产业结构性矛盾成为制约行业发展的主要问题，依靠规模扩张、治标不治本的模式已难以为继。传统建材产业量大面广，是行业稳增长的重要基础，必须加快传统产业的优化升级，多措并举稳住传统建材产业基本盘。当务之急就是要依法依规加快去产能进程，化解产能严重过剩导致的供需失衡、效益下滑问题。

 实施产能产量源头控制。依法依规严格执行批复产能与实际产量相统一，开展建材重点产品产能预警，实施精细化产能管理；遵循市场化原则，倡导商业文明，坚决打击违法垄断、低价恶性倾销、生产假冒伪劣产品的违法经营行为，逐步形成市场机制有效、政府调控有度、法治保障有力的良性竞争格局。

 推动产业合理布局。推进规范企业分级分类管理，充分运用环保、能耗、安全、质量等综合手段以及绿色低碳转型基金等市场化金融手段，精准疏导和加速低效产能退出。

 提升供给体系质量和效率。推动向数智化、绿色化、融合化方向转型，全面提升全要素生产率与环境效率。着力提升研发设计、精益制造、质量管控和品牌运营等综合实力，推动传统建材产业向价值链高端延伸，产品向高端化、品牌化和个性化、国际化转变，开拓新的市场和增长空间。

目前，联合会正在积极配合工信部，会同中国水泥协会、重点企业共同推动水泥产能治理工作，截至11月底，已经完成189条水泥熟料生产线超批复产能治理，推动128条生产线、1.26亿吨产能退出市场，成效显著。下一阶段，将推动实施水泥熟料产量在线监测，组织修订水泥、平板玻璃行业规范条件，以巩固水泥产能治理成果、完善玻璃产业治理模式。

3.加快培育壮大无机非金属新材料产业

建材行业新动能正在形成和壮大之中，但还不能完全弥补传统动能下降所造成的缺口。随着我国新能源、新材料、电子信息等新兴产业发展，无机非金属新材料产业已基本形成清晰的产业形态，将成为推动行业动力变革的重要支撑。

 要加速形成能够有效发挥产业优势、技术优势的无机非金属新材料产业链、产业集群，形成具有国际化水平的规模产业。重点发展以光伏玻璃、节能玻璃、电子信息玻璃为代表的技术玻璃产业，以功能陶瓷、结构陶瓷为代表的先进陶瓷产业，以高性能玻璃纤维、碳纤维等复合材料为代表的无机非金属纤维及制品产业，以气凝胶为代表的隔音隔热保温材料产业等。

 要进一步加强无机非金属新材料等研发及推广应用，提高关键材料保障及高端产品供给能力。开展无机非金属材料行业盘查，梳理形成优势产业、关键材料产品目录，充分利用首台（套）重大技术装备保险补偿机制等政策，因业施策、因企施策，培育并打造一批制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业和拳头产品，形成无机非金属材料的生态链、产业链、产业体系。

4.加快整合提升非金属特色矿产资源产业

我国非金属矿产资源丰富，但规模化、产业化程度不够，产品附加值普遍不高。然而这也意味着非金属矿产资源能够成为建材行业的蓝海。关键就在于要解决有效供给不足、缺乏规模化应用场景。

 着力加强非金属矿产资源源头整合。充分利用社会资本和市场化机制，全面推进非金属矿节约、集约、高效、循环利用，培育、打造一批特色产业集聚区和具有全球影响力的优势企业（集团），实现非金属矿产业规模化发展和高质量供给。 

 建立产业链式发展模式。探索围绕钙基、硅基、碳基等主体元素建立优势矿产资源高效综合利用产业集群以及上下游协同发展产业链，持续推动采矿、选矿、精炼、加工一体化发展，不断延长产业链，提高附加值，重构非金属矿产业体系，形成规模化应用场景。

 拓展矿产资源产业布局。以全球化的视野，实施新一轮找矿突破战略行动，加大高纯石英矿、菱镁矿、石墨、萤石、云母等关键矿产勘查储备及开发利用力度，引导国内企业规范有序参与境内外非金属矿全产业链开发合作。

 加大科技研发力度。加大矿产资源精准勘探、智能采选和高效提纯、尾矿综合利用等共性基础技术研究力度，全面提升精确探矿、精准配矿、精细开发、精深加工等综合实力。以高端应用市场为导向，重点加强石英、石墨、萤石、高岭土等非金属矿高端提纯、功能性改性、跨领域应用等技术研发及产业化应用，提升产品品质与稳定性。

5.加快推进“六零”工厂全面创建行动

“六零”工厂建设既是对建材行业绿色化、智能化、融合化发展内涵的高度凝练，也是建材行业绿色低碳数智发展的具象化目标。依托全国建材行业重大科技攻关“揭榜挂帅”机制，水泥、玻璃、陶瓷等行业已实现“六零”工厂示范化应用，已经具备在建材行业加快推广、全面创建的条件。

 全面开展典型培育行动。组织发布“零外购电、零化石能源、零一次资源、零碳排放、零废弃物排放、零一线员工”的“六零”工厂评价标准。研究编制水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等行业六零工厂建设技术指南。按照“创建型、净零型”的梯次路径，以“一零”为起点、“六零”为方向，全面推进各行业、各地区培育和建设一批“六零”工厂。

 加大先进技术推广。加快系统集成技术应用，大力推广磷石膏等高值化利用、大比例燃料替代、全氧燃烧耦合碳捕集、流程智能管控与决策等先进适用技术。

 开展前沿技术攻关。组织开展“六零”工厂梯度技术与装备体系攻关研发，重点研发新型低碳固碳胶凝材料、水泥熟料悬浮煅烧与流程再造以及窑炉烟气CO?催化转化等关键工艺技术与成套装备，加快研发建材窑炉工艺氢能利用、绿电利用技术。

6.加快推动建材行业碳中和全面展开

要抓住实施碳排放总量和强度双控制度的契机，系统推进行业发展模式、发展路径调整，有序推动碳中和工作不断深化。

 着力推进重点领域升级改造，推动产业结构去碳。继续提升建材行业重点领域优于能效标杆水平产能比重，坚决淘汰2025年底前能效水平达不到基准水平的生产线，优化产能结构。加快石灰行业落后产能淘汰进程，优化产业结构，提高产业集中度，降低碳排放强度。

 着力深化行业能源结构转型，推动能源非碳。积极推动平板玻璃、玻璃纤维、陶瓷产业实现天然气、清洁煤制气等清洁能源全替代。支持可燃废弃物替代燃煤、替代燃料预处理，促进上游产业链配套，形成衍生燃料制造新业态。加快实践建材窑炉工艺氢能、绿电利用，探索能源结构颠覆性变革新路径。引导企业加大分布式风电、光电建设，提升绿电应用比例，逐步实现建材企业全面转向“零外购电”工厂。

 着力加大原料替代比例，推动生产过程脱碳。支持鼓励低碳固碳低钙胶凝材料研发推广及产业化应用，围绕减量化、无害化、资源化、产品化，充分挖掘建材行业消纳无毒无害固废的潜力和优势，推动构建建材行业绿色低碳循环发展经济体系。

 着力推进上下游融合发展，推动全生命周期协同减碳。推动具有低碳节能乃至能够产能、储能的建筑用材与建筑物化、运维、回收阶段的深度融合，研发推广建材产品固碳、碳养护等技术，促进建筑建材全产业链共同降碳。加强建材产品与风光电等新能源产业的统筹发展，支撑相关领域规模化发展和能源转换效率提升，助力全社会减碳。加强建材行业二氧化碳利用技术研发，推动碳捕集、封存及再利用技术（CCUS）应用。

 着力强化科技创新，推动产品低碳。加强低钙水泥、石灰石煅烧黏土（LC3）水泥、低熟料水泥等凝材料研发应用。研究探索硅基矿物对钙基矿物原料、硅基材料对钙基材料的规模化替代应用。加大固碳材料、负碳材料研发攻关，不断增加低碳建材产品供给。

 着力健全碳中和机制，促进管理降碳。完善建材行业碳排放统计核算体系、绿色低碳标准体系，推动水泥等重点行业实施碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹、碳标签及环境产品声明等制度。争取扩大全国碳排放权交易市场建材产品覆盖范围，推动混凝土碳汇、CCUS等纳入温室气体自愿减排交易市场范围。

7.加快提升行业数智化水平

要重视并加快推动数字化、智能化改造，引导形成支撑行业智能化发展生态体系，推动行业整体升级。

 组织开展建材行业数据资源体系建设。研究确立建材行业数据标准，以典型工艺流程为重点，推进全链条数据采集与融合，推动建设覆盖研发生产、运营管理、采购销售、能耗排放等全链条全环节的典型数据集。

 加快“AI+建材”融合发展。随着AI技术的快速迭代和应用，必将颠覆、重塑人类现有各类模式和流程，将给人类带来认知和变革的激烈竞争，也迫使我们要学会人机协同，驾驭AI。引导、支持建材企业围绕研发设计、生产控制、质量管理、物流仓储、综合能源利用与管理等关键业务环节，系统集成工艺、装备、软件、网络等环节，推动智能制造从场景化应用到流程再造、系统化变革，实现产业与人工智能的深度融合，培育形成一批典型场景、典型工厂、典型企业。鼓励建设行业级大模型平台，推动机理模型与数据驱动深度结合，推动一批适用性强、匹配性好的“工业大模型+应用小场景”落地，促进行业智能制造水平升级。

8.加快推进“好材料适配好房子”工作

建筑材料是建筑的物质基础，“好材料”是建设“好房子”的重要支撑。建材行业要加强品牌建设，完善支撑服务体系，强化与下游需求的互动衔接，加快从生产导向型向需求导向型发展模式转变，以消费升级引导建材产品品质提升。

针对部分建材产品还存在材料组分不透明、质量追溯有困难、产品使用不规范、生产与应用衔接不顺畅等问题，为满足建筑场景及“好房子”建设要求，联合会在征集行业意见基础上，提出“好材料”须具备的健康、安全、绿色、优质等四个特征属性。健康就是材料要无毒无害，且能主动调节环境，有益健康；安全就是材料要稳定耐久，且能主动提升建筑结构性能，保障建筑安全；绿色就是材料要环保低碳，且能主动帮助建筑节能降碳；优质就是材料要满足消费需求，且能主动促进规范使用，实现质量可追溯，解决消费痛点。

联合会将在住建部指导和支持下，积极推进“好材料适配好房子”工作，加强“好材料”科研攻关，系统开展“好材料”产品体系、功能体系、标准体系研究，促进建材、建筑领域融合发展，以“好材料”供给体系建设推进行业转型升级，让更多“好材料”走进千家万户。

9.加快建材行业国际化发展

要深度参与全球建材产业分工，提高全球资源配置能力，加快构建与大循环、双循环发展格局相适应的全球产业布局。

 加强国际化发展“硬联通”。要主动适应国际经贸绿色低碳转型的要求，不断优化建材产品出口结构，发挥绿色低碳技术装备优势，为全球提供建材低碳高品质产品、技术、装备及服务；要加快国际化发展步伐，加强出海布局规划，加大实体经济投资力度，实现本地化发展，服务当地经济、社会建设。要加强与国际化企业集团、机构开展全方位合作，鼓励优势企业建设海外研发中心，共同促进国际建材行业绿色低碳发展。

 推进国际合作“软联通”。加强国际信息跟踪研究，做好重点国家、区域的市场风险提示，从行业层面规划、引导建材各产业海外布局。建立建材行业海外发展协调机制，加强供需对接，引导企业有序出海，避免恶性竞争。加强知识产权保护，遵守国际合作规则及所在国（地区）法律法规，树立良好的国际形象。加强在技术、计量、标准、认证等方面国际交流合作，推动碳核算、碳足迹、检验检测等领域互认，促进产品和服务更深融入国际市场。

 同志们，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，在政府部门支持指导下，攻坚克难、开拓创新，深入践行“宜业尚品、造福人类”行业发展目标，以高质量发展促进建材产业体系变革，奋力推动建材行业实现全面绿色转型！