现在各个省在制定“十二五”规划的时候，对于究竟怎么样制定，搞多少，都有困惑。所以这次的会议，我想就“十二五”水泥工业究竟怎么发展，跟大家进行一次深入探讨。

    今天，浙江崔秘书长的发言《如何解决产能过剩》，让我们看到产能过剩情况下的一线希望，还有一些省比如河南，产业结构调整已经基本上搞完了，下一步该如何？也站在了三岔路口上。山东也提出来要自求平衡，利用核心区域向周边辐射。大家让我做总结，我就想就“十二五”水泥工业的战略如何制定，指导思想如何确定来跟大家沟通一下。

    所谓战略，就是谋大事，想大局，整个局面怎么来把握，更重要的是找准未来我们的发展方向，这是摆在我们面前的重要问题。

    我认为，考虑规划的时候要跳出水泥行业看水泥行业，首先要看国民经济发展对水泥行业有什么需求，什么关联度。建国前50年我们的水泥基本供不应求，所以那个年代只要生产搞好了不愁卖，但在近10年里头水泥跟国民经济的关联度密切关联。那么国民经济对水泥行业究竟什么需求?我希望大家都来思考。

    最近我见了一次国家发改委宏观所的所长，他正在为中共中央起草“十二五”国民经济建设的建议，我受到很大启发，有两条判断希望大家来研究。

    一个判断整个“十二五”期间，国际形势发展是个什么态势，基本判断是我们在前五年，也就是1996~2000年世界经济发展的平均速度是5%，主要靠中国、印度等发展中国家高速拉动的，经济比较发达国家受美国金融风暴影响经济动荡；后5年，也就是2011 ~2015年都希望发展中国家有更好的发展机遇，但是根据世界经济银行的预计，这后5年经济发展的增长速度将由现在的5%下降到3%，这意味着，不仅发达国家受这次经济风暴影响严重，发展中国家如中国、印度也会因影响而发展降缓，这是我们国家在制定“十二五”发展规划的时候对国际经济形势的判断。

    “十二五”期间中国国民经济发展的基本特征可以用四句话概括：第一，中国的国民进入了转型期，我们现在的工业化进程已经进入中期或叫中后期，也就是说到“十二五”末中国工业化基本完成，这比原来制定的2020年基本实现现代化、完成工业化提前了5年。过去我们研究水泥消费规律，那时的基本判断是2020年中国基本实现工业化，水泥消费的拐点在那里出现。现在工业化在“十二五”后期基本实现，说明水泥消费的拐点将比原来提前3~5年。

    第二个基本判断，“十二五”期间我们的城市化进程将进入一个推进期。对国家国民经济的贡献主要是工业化，占到70% ，现在工业化基本完成了，城市化率是下一个5年国民经济发展的主要推手，从30%占到70%，尤其在经济发达的华东地区，都在制定新的如何推动城市化建设、加强小城镇建设，农村劳动力如何转向城市等规划。

    第三，“十二五”是我们体制改革进入一个攻坚期的阶段， 事实上，我们行业的很多案例在经济体制改革中已经有了很多创新，尤其是在行业联合重组方面。比如南方水泥的组建，很多民营资本进入南方水泥，那是一种全新的经济体制——不是民营资本为主，民营资本占得比重不是很大，国资委没有给中国建材增加一分注册资本，都是通过上市募集到的资金，在这样体制下，无论是国有资本还是民营资本，可以说与上市募集的资金都融为一体了。它是全新的经济体制。体制创新不仅应该是国家大的体制创新，还应该是我们企业的创新。战略重组过程中，要打破这种所谓纯民营，纯国有，纯上市公司的体制，要走混合经济体制，才能走出全新的一个经济体制，这都是体制创新。

    第四，中国国际地位处在一个提升期。这是有利有弊的。国际地位在不断提高过程中，我们承担的国际义务、国际责任和国际上对中国发展的约束力都在增加。国家层面提出新口号，培育造就一批中国的跨国公司，这个对我们大企业来讲是机遇，现在水泥企业的前十强，不管海螺、中建材做到多大，不给他们排名。为什么？因为他们有很重要的一个指标，企业的利润必须来自五个国家或地区以上，这个企业才是比较稳定的企业。现在我们国家大企业还都达不到这个水平，尽管在国外都建立了海外事业部，但都没有实现利润。如今国家提出培育中国自己的跨国公司，应该说像海螺、中建材、中材已经具备了实力，但是我们现在要迈出这个步伐要向国际进军，估计在下一个五年计划里，国家在外汇管理、外汇信贷方面，对我们实施走出去战略都会有一些大的政治倾向，希望水泥行业抓住这个机遇，能培育出中国自己水泥行业大的跨国公司，使中国水泥行业在国际的地位进一步加强。

　　总之，水泥行业在十二五处在非常关键时期，处在经济转型期，能不能转好，是对全行业一个大的考验，经济转型期不是太好把握，回顾1990年到2000年，在这个时期，中国水泥行业风云企业和风云人物，再看看在2000年到2010年，这个10年，他们发生了一些什么大的变化，大概在2004年前后上市的水泥企业有24家，经过这个5年发展，这24家企业是什么状况呢？做的好的有9家迅速壮大，像海螺，中国建材，中材迅速崛起。中等发展的是8家，基本上垮掉了的是7家！这个历史啊，是非常的严酷的！同样是5年的发展时间，为什么结果这么不同？要好好总结一下！

    “十二五”期间水泥产业该怎么应对才能保持可持续健康发展?我觉得，最重要的是要进行产业的整合。可以这么判断，到今年末达到全国新型干法生产线1300条的情况下，新型干法比重达到80%，这意味着结构调整任务基本完成，但是产业集中度也只有20%多一点。生产集中度这个指标，从浙江山东的例子可以看到，只要大家联手是可以做到提高的.要是企业还是无序竞争，光靠调控很困难。浙江假如没有南方在那顶着，单靠单线企业来调控难度很大。在调控中各个企业都得到了较好的利润，大家才会联手。没有大企业带头是很难的。区域培养龙头企业更好的提高集中度是下一步的重要工作。“十二五”重点还是结构调整但是内容发生了变化。前5年是技术结构调整，后5年则是组织结构调整。

    第二个是低碳经济给我们带来的既有挑战也有机遇。过去水泥厂单纯为社会提供产品，现在更重要的是为社会承担义务，这个看各位如何来把握，去年我们去日本搞了份报告，给了环境部参考，看了后他们认为水泥窑是系统处置垃圾很好的方式，现在也纳进了大纲，去年财政部也对我们协会的建议采纳了，工信部也把水泥窑废弃物处置写入了产业政策。上面再呼吁，下面也在呼吁，需要大企业来共同营造这个气氛。有的省说我的布局要做调整，我说你单纯增加熟料产能的话，宏观调控下很难，在这方面各省水泥协会要适当做些引导。

    第三产业链如何做好。我曾经呼吁要修复我们的产业链，本来水泥从熟料到混凝土是一个完整的产业链，政府管理部门把我们一个完整的产业链弄得支离破碎，现在我们呼吁要修复这个产业链，政府政策要调整，大企业要带头。商混里小企业居多，混乱程度比水泥行业更甚，大企业在水泥行业重组的过程中也要对商混进行整合，这个是很关键的，呼吁我们的大企业在这方面进行考虑。比如湖南南方，下一步的重点就不是建新线，一个是整合商混，另一个是对原有的生产线进行改造，降低能耗。

    总之，“十二五”的战略该搞清楚，战术上也该有个推进。各个大企业在经历了一个高速扩张、激烈竞争之后，再进行一个大规模整合，有可能柳暗花明又一村。我作为一个老水泥人，希望水泥企业在“十二五”中发展得更好，以上观点供大家参考。谢谢！